در راستاي اجراي ماده (٣٤) قانون احکام دائمی برنامه هاي توسعه کشور (موضوع نظام فنی و اجرایی یکپارچه کشور) و به استناد اصلاحیه ماده (٢٥) آیین‌نامه طبقه‌بندي و تشخیص صلاحیت پیمانکاران (مصوبه شماره ١٧٥٠٠/ت ٥٦٢٨٧هـ مورخ ٢٦/١٢/١٣٩٧ هیأت محترم وزیران) و تبصره بند “ت” ماده (٩) آیین‌نامه اجرایی بند “ج” ماده (١٢) قانون برگزاري مناقصات (مصوبه شماره ٨٤١٣٦/ت ٣٣٥٦٠هـ مورخ ١٦/٧/٨٥ هیأت محترم وزیران)، دستورالعمل زیر به منظور رسیدگی به تخلفات انتظامی پیمانکاران و تعیین تنبیهات انضباطی آنها ابلاغ می‌گردد.
فصل اول: کلیات و تعاریف
ماده ١- این دستورالعمل نحوه و ضوابط رسیدگی به تخلفات انتظامی (حرفه‌اي) پیمانکـاران در مرحلـه تشـخیص صـلاحیت توسط سازمان و یا فرآیند ارجاع کار و اجراي موضوع پیمان توسط پیمانکار با گزارش دستگاه اجرایی و یا آراي قطعی قضایی را تعیین می‌کند.
ماده ٢- اصطلاحات به کار رفته در این دستورالعمل به شرح زیر تعریف می‌گردند:
٢-١) سازمان: سازمان برنامه و بودجه کشور.
٢-٢) معاون فنی: معاون مرتبط و مسئول حوزه امور فنی سازمان.
٢-٣) امور نظام فنی اجرایی: امور نظام فنی اجرایی، مشاورین و پیمانکاران.
٢-٤) سازمان استان: سازمان مدیریت و برنامه‌ریزي استان.
٢-٥) مرجع تشخیص صلاحیت: منظور واحد سازمانی بررسی و صـادرکننده گواهینامـه تشـخیص صـلاحیت در سـازمان و سازمان استان می‌باشد.
٢-٦) پیمانکار: شخص حقوقی (شرکت) یا حقیقی واجد شرایط براي انجام خدمات پیمانکاري، براساس آیین‌نامه طبقه‌بندي و تشخیص صلاحیت پیمانکاران (مصوبه شماره ٤٨٠١٣/ت ٢٣٢٥١هـ مورخ ١١/١٢/٨١ هیأت محترم وزیران و بخشنامه شماره ١٥٩٦٥٦/١٠١ مورخ ٢٢/٨/ ١٣٨٢) و اصلاحات بعدي آن که گواهینامه صلاحیت پیمانکـاري دریافـت نمـوده و یـا متقاضـی دریافت گواهینامه صلاحیت پیمانکاري می‌باشد.
٢-٧) دستگاه اجرایی: تمامی کارفرمایان موضوع ماده (٥) “قانون مدیریت خدمات کشوري” که در پیمـان، طـرف قـرارداد پیمانکار باشند.
٢-٨) تخلف انتظامی : ارائه مدارك، اسناد و اطلاعات خلاف واقع و عدم رعایت قوانین، آیین‌نامه‌ها، ضوابط، دستورالعمل‌هـا و مفاد قراردادي در هر مرحله از فرآیند تشخیص صلاحیت به تشخیص سازمان، فرآیند ارجاع کار و یا اجـراي موضـوع پیمـان توسط پیمانکار تا خاتمه و تحویل قطعی پیمان و یا زمان بهرهبرداري، به تشخیص و گـزارش دسـتگاه اجرایـی، خـش‌بهـاي مختلف سازمان و یا احکام قطعی قضایی.
٢-٩) تنبیه انضباطی: اقدامی که در قبال تخلف انتظامی پیمانکار توسط مراجع مندرج در این دستورالعمل و بر اساس کسب نمره منفی طبق جدول شماره ٢ اعمال می‌شود.
٢-١٠) محرومیت: تنبیه انضباطی ناشی از تخلف پیمانکار داراي گواهینامه صلاحیت معتبر یـا منقضـی و یـا متقاضـی اخـذ صلاحیت، که منجر به سلب یا عدم تجدید یا تعلیق گواهینامه صلاحیت پیمانکار و ممنوعیت پیمـانکار از ارجـاع کـار جدید و یا تعلیق فرآیند تشخیص صلاحیت و ممنوعیت پیمانکار و یا مدیرعامل و یا اعضاي هیأت مـدیره آن از تشـخیص صـلاحیت براي دوره زمانی ٦ تا ٣٦ ماه می گردد. محرومیت پیمانکار می‌تواند شامل تقلیل پایه گواهینامه پیمانکاري، حـذف رشـته یـا رشته هاي پیمانکاري، تقلیل ظرفیت ارجاع کار (ریالی و تعدادي)، سلب گواهینامه پیمانکاري در یک یا چند رشته باشد. بعد از اتمام دوره محرومیت، پیمانکار حسب مورد باید نسبت به درخواست اخذ صلاحیت مجدد اقدام نماید.
٢-١١) تعلیق: تنبیه انضباطی ناشی از تخلف پیمانکار داراي گواهینامه معتبر که منجر به ممنوعیـت پیمانکـار از ارجـاع کـار جدیـد می‌گردد. تعلیق پیمانکار می تواند در یک یا چند رشته باشد. بعد از اصلاح موضوع تعلیق، گواهینامه صلاحیت پیمانکار براي مدت باقیمانده اعتبار خواهد داشت. مدت تعلیق جزو مدت زمان اعتبار گواهینامه محسوب می شود.
٢-١٢ ) تعلیق بررسی: تنبیه انضباطی است که به موجب آن پرونده تشخیص صلاحیت پیمانکاري از فرآیند بررسی خارج و تا انتهاي زمان تعلیق بایگانی می‌شود.
٢-١٣) تقلیل ظرفیت: تنبیه انضباطی ناشی از تخلف پیمانکار که موجب کاهش میزان ظرفیت ریالی و تعدادي می‌گردد.
٢-١٤) خسارت: هرگونه ضرر مالی و یا تاخیر و یا عدول از مشخصات فنی است که در اثر نقص در انجام تعهدات پیمانکـار بدلیل عدم رعایت مقررات، ضوابط و اسناد و مدارك پیمان به پروژه وارد می‌شود.
٢-١٥) لغو محرومیت: عبارتست از کاهش مدت محرومیت بر اساس درخواست مکتوب پیمانکار پس از طـی شـدن حـداقل نصف زمان محرومیت به تشخیص هیأت بدوي یا تجدیدنظر.در صورت لغو محرومیت، پیمانکار باید نسبت به درخواست اخذ صلاحیت مجدد اقدام نماید.
٢-١٦) گزارش تخلف: گزارش مستندي که در ارتباط با تخلفات پیمانکاران مندرج در این دسـتورالعمل توسـط هـر یـک از مراجع مندرج در اصلاحیه ماده ٢٥ آیین‌نامه طبقه‌بندي و تشخیص صلاحیت پیمانکاران (مصوبه شـماره ١٧٥٠٠٠ / ت٥٦٢٨٧ هـ به تاریخ ٢٧/١٢/١٣٩٧) اشاره شده و در آن تخلف پیمـانکار در چارچـوب این دستـورالعمل مشخص گردیده و براي مرجع تشخیـص صلاحیت ارسال می‌شود.
فصل دوم: مراجع رسیدگی به تخلفات انتظامی پیمانکاران
ماده ٣- مرجع رسیدگی به گزارشهاي تخلفات انتظامی(حرفه‌اي) پیمانکاران، به شرح زیر می‌باشد:
٣-١- تخلفات انتظامی تا سقف نمره ٩٠-، مرجع تشخیص صلاحیت
٣-٢- تخلفات انتظامی بیش از نمره ٩٠- ، هیات بدوي
٣-٣- هیات تجدید نظر
ماده ٤- مرجع رسیدگی و اتخاذ تصمیم در مورد تخلفات انتظامی منجر به صدور اخطار کتبی و محرومیت تا سقف نمره ٩٠- مرجع تشخیص صلاحیت ( در قالب کمیته) و بیش از نمره ٩٠- هیأت بدوي است. بدیهی است با توجه به محـل تشـخیص صلاحیت، مراجع ذیربط در سازمان یا سازمان استان مسئول رسیدگی به تخلفات انتظامی هستند.
ماده ٥- وظایف مرجع تشخیص صلاحیت پیمانکاران در رسیدگی به تخلفات انتظامی پیمانکاران به شرح زیر است:
- تعیین تنبیهات انضباطی، اعم از اخطار کتبی و یا انواع محرومیت (تا نمره ٩٠-) که طبق این دستورالعمل تعیین شده است.
- مکاتبه و اخذ دفاعیه از پیمانکار براي هیات بدوي؛
- بررسی تقاضاي لغو محرومیت (تا نمره ٩٠-) متقاضی، پس از سپري شدن نصف زمان محرومیت و ارائـه نظـر بـه هیـات بدوي مربوطه؛
ماده ٦- اعضاي هیات بدوي عبارتند از:
- رئیس امور نظام فنی و اجرایی (رئیس هیات)
- معاون تشخیص صلاحیت پیمانکاران (دبیر)
- یک کارشناس مطلع و صاحبنظر در امور قراردادي به تشخیص رییس امور نظام فنی و اجرایی
- نماینده تشکل صنفی
ماده ٧- اعضاي هیات بدوي استان عبارتند از:
- رییس سازمان استان (رئیس هیات)
- مدیر نظام فنی و اجرایی (دبیر)
- یک کارشناس صاحبنظر در امور قراردادي و ارجاع کار به تشخیص رئیس سازمان استان
- نماینده تشکل صنفی استان
ماده ٨- وظایف هیات بدوي رسیدگی به تخلفات پیمانکاران شامل موارد زیر است:
- رسیدگی به گزارش تخلف‌هاي انتظامی پیمانکاران از سوي مدعیان؛
- تعیین تنبیهات انضباطی شامل محرومیت (بیش از نمره ٩٠-)، که طبق این دستورالعمل تعیین شده است؛
- رسیدگی به درخواست پیمانکار در زمینه لغو تنبیه صادره در مرجع تشخیص صلاحیت (تا نمره ٩٠-)؛
- تعیین درصد استفاده از قراردادهاي داراي تخلف براي دورههاي بعدي تشخیص صلاحیت.
تبصره: مجموع محرومیت‌هاي ناشی از تخلفات بندهاي ١١-٢ و ١١-١ که تا ٣٦ ماه (یا نمـره١٨٠- ) محرومیـت را شـامل می‌گردد، در مرجع تشخیص صلاحیت اعمال می‌شود.
- بررسی تقاضاي لغو محرومیت بیش از نمره ٩٠- پس از سـپري شـدن نصـف زمـان محرومیـت و ارائـه نظـر بـه هیـات تجدیدنظر مربوطه؛
ماده ٩- مرجع رسیدگی به درخواست‌هاي تجدید نظر، هیات تجدید نظر می‌باشد و اعضاي هیات تجدیدنظر عبارتند از:
- معاون سازمان(رئیس هیات) یا نماینده ایشان
- رئیس امور نظام فنی و اجرایی (بدون حق راي)
- رئیس تشکل صنفی
- رئیس یا معاون امور حقوقی، قوانین و مقررات سازمان
- نماینده دستگاه اجرایی حسب تشخیص معاون امور نظام فنی و اجرایی
- رئیس یا معاون امور پایش، ارزیابی و اطلاعات مدیریت
ماده١٠- وظایف هیات تجدیدنظر رسیدگی به تخلفات انتظامی پیمانکاران پس از صدور راي مرجع تشخیص صلاحیت و هیات بدوي شامل موارد زیر است:
- رسیدگی به درخواست پیمانکار در زمینه لغو محرومیت صادره در مرجع تشخیص صلاحیت (بیش از نمره ٩٠-)
- رسیدگی به درخواست پیمانکار در اعتراض به راي صادره (درمورد آراي هیأت بدوي و مرجع تشخیص صلاحیت پیمانکاران)؛
- تجدید نظر بر اساس آراي برائت و یا قرارهاي منع تعقیب صادره از مراجع قضایی صلاحیت‌دار؛
- رسیدگی به درخواست‌هاي اعتراضی به راي هیات بدوي و مرجع تشخیص صلاحیت پیمانکاران از سوي دستگاههاي اجرایی
- مراجع قضایی در موضوع مربوطه. این هیات طبق ضوابط و مقررات و بر اساس مستندات تنظیمی و گزارش هیات بدوي اقدام به اتخاذ تصمیم و صدور راي قطعی خواهد نمود.
تبصره١: هیاتهاي فوقالذکر با حضور اکثریت اعضاء رسمیت خواهد یافت. آراي صادر شده بر اسـاس راي اکثریـت حاضـر معتبر و در صورت تساوي آراي، نظر رئیس هیات مبناي اتخاذ تصمیم خواهد بود.
تبصره٢: حسب مورد و در صورت نیاز، از سایر کارشناسان صاحبنظر به منظور ارائه نظرات کارشناسی و یا دفاعیه بـه منظـور
کمک به اتخاذ تصمیم در هر یک از هیاتها با نظر مسئول هیات دعوت بعمل خواهد آمد.
تبصره ٣: افرادي که در هیاتهاي بدوي حضور داشته‌اند، در صورت حضور در هیاتهـاي تجدیـد نظـر، حـق راي نخواهنـد داشت.
تبصره ٤: هر کدام از اشخاص معرفی شده فقط در یکی از هیات بدوي یا تجدید نظر می‌توانند به عنوان نماینده حضور داشته باشند.
فصل سوم: موارد تخلف و میزان تنبیه انظباطی
ماده ١١ – در این دستورالعمل عملکرد پیمانکار به سطوح زیر تقسیم می‌شود:
١١-١- طی فرآیند تشخیص صلاحیت
١١-٢- بعد از فرآیند تشخیص صلاحیت
١١-٣- طی فرآیند ارجاع کار
١١-٤- حین انجام عملیات اجرایی
جدول شماره ١- موارد تخلف
| ﻧﻤﺮه ﻣﻨﻔﻲ | ﻣﻮارد ﺗﺨﻠﻒ ﭘﻴﻤﺎﻧﻜﺎر | |
| ١١-١- طی فرآیند تشخیص صلاحیت |
||
| ﺑﻪ ازاي ﻫﺮ ﻣﺪرك ٤٥- ﻧﻤﺮه | -١-١-١١ اراﺋﻪ ﻣﺪارك ﺧﻼف واﻗﻊ ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ اﺷﺨﺎص ﺷﺎﻣﻞ ﺳﻬﺎﻣﺪاران، ﻣﺪﻳﺮﻋﺎﻣﻞ، اﻋﻀﺎي ﻫﻴﺎت ﻣﺪﻳﺮه اﻣﺘﻴﺎزآور و ﺻﺎﺣﺒﺎن
اﻣﻀﺎي ﻣﺠﺎز |
|
| ﺑﻪ ازاي ﻫﺮ ﻣﺪرك ٣٠- ﻧﻤﺮه | -٢-١-١١ اراﺋﻪ ﻣﺪارك ﺷﺨﺼﻲ ﺧﻼف واﻗﻊ ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﭘﺮﺳﻨﻞ اﻣﺘﻴﺎزآور | |
| ﺑﻪ ازاي ﻫﺮ ﺗﺨﻠﻒ ٣٠- ﻧﻤﺮه | -٣-١-١١ اراﺋﻪ ﻫﺮﮔﻮﻧﻪ ﻣﺪارك ﺧﻼف واﻗﻊ ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺷﺮﻛﺖ اﻋﻢ از
اﺳﺎﺳﻨﺎﻣﻪ، روزﻧﺎﻣﻪ رﺳﻤﻲ، ﺻﻮرﺗﺠﻠﺴﻪ ﺳﻬﺎﻣﺪاران |
|
|
ﺑﻪ ازاي ﻫﺮ ﺗﺨﻠﻒ ٦٠- ﻧﻤﺮه |
-٤-١-١١ اراﺋﻪ ﻫﺮﮔﻮﻧﻪ ﻣﺪارك ﺧﻼف واﻗﻊ ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻣﺘﻦ ﻗﺮارداد، ﻣﺪارك ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻛﺎرﻫﺎي انجام شده و ﻛﺎر شاخص، ﺗﺄﻳﻴﺪﻳﻪ ﻛﺎرﻛﺮد،
ﻣﻔﺎﺻﺎ ﺣﺴﺎب ﺗﺄﻣﻴﻦ اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ، ﺗﺎﺋﻴﺪﻳﻪ ﻛﺎرﻛﺮد در اﻇﻬﺎرﻧﺎﻣﻪي ﻣﺎﻟﻴﺎﺗﻲ |
|
| ١٢٠- ﻧﻤﺮه | -٣-١-١١ ﺗﺒﺎﻧﻲ، ﺗﻄﻤﻴﻊ، ﺗﻬﺪﻳﺪ، ﭘﺮداﺧﺖ رﺷﻮه و ﻳﺎ ﻧﻈﺎﻳﺮ آن
ﺑﺮاﺳﺎس آراي ﻗﻄﻌﻲ ﻗﻀﺎﻳﻲ در ﻓﺮآﻳﻨﺪ ﺑﺮرﺳﻲ ﭘﺮوﻧﺪه |
|
| ١١-٢- بعد از فرآیند تشخیص صلاحیت | ||
| اﺧﻄﺎر ﻛﺘﺒﻲ | -١-٢-١١ ﻋﺪم اﻃﻼع ﺑﻪ ﻣﺮﺟﻊ ﺻﺪور ﮔﻮاﻫﻴﻨﺎﻣﻪ از ﺟﺎﻳﮕﺰﻳﻨﻲ
ﻣﺪﻳﺮﻋﺎﻣﻞ، اﻋﻀﺎي ﻫﻴﺎت ﻣﺪﻳﺮه اﻣﺘﻴﺎزآور، ﭘﺮﺳﻨﻞ اﻣﺘﻴﺎزآور |
|
| اﺧﻄﺎر ﻛﺘﺒﻲ | -٢-٢-١١ ﻋﺪم ﺟﺎﻳﮕﺰﻳﻨﻲ ﻓﺮد ﻣﻨﺎﺳﺐ در ﻣﺪت ﺳﻪ ﻣﺎه در ﺻﻮرت ﺧﺮوج ﭘﺮﺳﻨﻞ اﻣﺘﻴﺎزآور، ﻣﺪﻳﺮﻋﺎﻣﻞ و اﻋﻀﺎي ﻫﻴﺎت ﻣﺪﻳﺮه از ﺷﺮﻛﺖ | |
| ﺑﻪ ازاي ﻫﺮ ﻓﺮد ١٢٠- ﻧﻤﺮه | -٣-٢-١١ ﻋﺪم رﻋﺎﻳﺖ ﻗﺎﻧﻮن ﻣﻮﺿﻮع اﺻﻞ ١٤١ ﻗﺎﻧﻮن اﺳﺎﺳﻲ،
ﻗﺎﻧﻮن ﻣﻨﻊ ﻣﺪاﺧﻠﻪ ﻛﺎرﻛﻨﺎن دوﻟﺖ |
|||
| ﺑﻪ ازاي ﻫﺮ ﻣﺪرك ٣٠- ﻧﻤﺮه | -٤-٢-١١ اﺣﺮاز اراﺋﻪ ﻣﺪارك ﺧﻼف واﻗﻊ ﺷﺎﻣﻞ روزﻧﺎﻣﻪ ﺛﺒﺘﻲ،
اﺳﺎﺳﻨﺎﻣﻪ، ﺻﻮرﺗﺠﻠﺴﻪ ﺳﻬﺎﻣﺪاران و اﻇﻬﺎرﻧﺎﻣﻪ ﻣﺎﻟﻴﺎﺗﻲ |
|||
| ﺑﻪ ازاي ﻫﺮ ﻣﺪرك ٤٥- ﻧﻤﺮه | -٥-٢-١١ اﺣﺮاز اراﺋﻪ ﻣﺪرك ﺗﺤﺼﻴﻠﻲ، ﺳﺎﺑﻘﻪ ﺑﻴﻤﻪ و ﺳﺎﺑﻘﻪ ﻛﺎر
ﺧﻼف واﻗﻊ ﺑﺮاي ﻣﺪﻳﺮﻋﺎﻣﻞ و اﻋﻀﺎي ﻫﻴﺄت ﻣﺪﻳﺮه اﻣﺘﻴﺎزآور |
|||
| ﺑﻪ ازاي ﻫﺮ ﻣﺪرك ٣٠- ﻧﻤﺮه | -٦-٢-١١ اﺣﺮاز اراﺋﻪ ﻣﺪارك ﺗﺤﺼﻴﻠﻲ، ﺳﺎﺑﻘﻪ ﺑﻴﻤﻪ و ﺳﺎﺑﻘﻪ ﻛﺎر
ﺧﻼف واﻗﻊ ﺑﺮاي ﭘﺮﺳﻨﻞ اﻣﺘﻴﺎزآور |
|||
| ﺑﻪ ازاي ﻫﺮ ﻣﺪرك ٦٠- ﻧﻤﺮه | -٧-٢-١١ اﺣﺮاز اراﺋﻪ ﻣﺪارك ﺧﻼف واﻗﻊ ﺑﺮاي ﻗﺮارداد ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ
اﻣﺘﻴﺎز ﻛﺎرﻫﺎي اﻧﺠﺎم ﺷﺪه ﺷﺎﻣﻞ ﻣﺘﻦ ﻗﺮارداد، ﺗﺎﻳﻴﺪﻳﻪ ﻛﺎرﻛﺮد، ﻣﻔﺎﺻﺎ ﺣﺴﺎب ﺗﺎﻣﻴﻦ اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ، ﺗﺎﻳﻴﺪه اﻇﻬﺎرﻧﺎﻣﻪ ﻣﺎﻟﻴﺎﺗﻲ |
|||
| ٩٠- ﻧﻤﺮه | -٨-٢-١١ اﺣﺮاز اراﺋﻪ ﻣﺪارك ﺧﻼف واﻗﻊ ﺑﺮاي ﻗﺮارداد ﺷﺎﻣﻞ ﻣﺘﻦ ﻗﺮارداد ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ اﻣﺘﻴﺎز ﻛﺎر ﺷﺎﺧﺺ، ﺗﺎﻳﻴﺪﻳﻪ ﻛﺎرﻛﺮد، ﻣﻔﺎﺻﺎ ﺣﺴﺎب
ﺗﺄﻣﻴﻦ اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ، اﻇﻬﺎرﻧﺎﻣﻪ ﻣﺎﻟﻴﺎﺗﻲ |
|||
|
٣٠- ﻧﻤﺮه اﻟﻲ ٦٠- ﻧﻤﺮه |
-٩-٢-١١ ﺣﻀﻮر ﺻﻮري ﻣﺪﻳﺮﻋﺎﻣﻞ، اﻋﻀﺎي ﻫﻴﺎت ﻣﺪﻳﺮه اﻣﺘﻴﺎزآور و ﭘﺮﺳﻨﻞ اﻣﺘﻴﺎز آور در ﺷﺮﻛﺖ از ﻃﺮﻳﻖ واﮔﺬاري ﻣﺪرك ﺗﺤﺼﻴﻠﻲ و ﺳﻮاﺑﻖ ﻛﺎري ﺑﻪ ﺷﺮﻛﺖ | |||
| ١١-٣- طی فرآیند ارجاع کار | ||||
| ١٢٠- ﻧﻤﺮه | -١-٣-١١ اراﺋﻪ ﻣﺪارك ﺧﻼف واﻗﻊ، ﺗﺒﺎﻧﻲ، ﺗﻄﻤﻴﻊ، ﺗﻬﺪﻳﺪ، ﭘﺮداﺧﺖ رﺷﻮه و ﻳﺎ ﻧﻈﺎﻳﺮ آن ﺑﺮاﺳﺎس ﮔﺰارش ﻫﻴﺎت رﺳﻴﺪﮔﻲ ﺑﻪ ﺷﻜﺎﻳﺎت
ﻣﻨﺎﻗﺼﺎت در دﺳﺘﮕﺎه اﺟﺮاﻳﻲ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﻳﺎ آراي ﻗﻀﺎﻳﻲ ﻗﻄﻌﻲ |
|||
| ﺑﻪ ازاي ﻫﺮ ﻗﺮارداد ؛ ١٠- ﻧﻤﺮه | -٢-٣-١١ اﻧﻌﻘﺎد ﻗﺮارداد ﺑﻴﺶ از ﻇﺮﻓﻴﺖ ﻣﺠﺎز (ﺗﻌﺪاد و رﻳﺎل) | |||
| اﺧﻄﺎر ﻛﺘﺒﻲ | -٣-٣-١١ ﻋﺪم اﻇﻬﺎر اﻧﻌﻘﺎد ﻗﺮارداد ﺟﺪﻳﺪ در ﺳﺎﻣﺎﻧﻪ ﺳﺎﺟﺎت در ﻣﺪت ﺳﻪ ﻣﺎه ﺑﻌﺪ از اﻧﻌﻘﺎد ﻗﺮارداد | |||
| ١١-٤- حین انجام عملیات اجرایی | ||||
| ١٢٠- ﻧﻤﺮه | -١-٤-١١ ﻗﺼﻮر ﭘﻴﻤﺎﻧﻜﺎر ﻛﻪ ﻣﻨﺠﺮ ﺑﻪ ﻓﺴﺦ (ﺧﻠﻊ ﻳﺪ) ﻗﺮارداد از ﺳﻮي ﻛﺎرﻓﺮﻣﺎ ﺷﻮد (در ﺻﻮرت ﻋﺪم ﺗﻐﻴﻴﺮ آن ﻃﻲ ﻓﺮآﻳﻨﺪ داوري) |
|
||
| ٦٠- ﻧﻤﺮه | -٢-٤-١١ واﮔﺬاري ﭘﻴﻤﺎن ﺑﻪ ﺷﺨﺺ ﺛﺎﻟﺚ ﺑﺪون ﺗﻮاﻓﻖ ﻛﺎرﻓﺮﻣﺎ | |||
| ٣٠- ﺗﺎ ١٨٠- ﻧﻤﺮه | -٣-٤-١١ در ﻣﻮاﻗﻌﻲ ﻛﻪ ﻋﻤﻠﻜﺮد ﭘﻴﻤﺎﻧﻜﺎر (اﻋﻢ از ﺗﺨﻠﻒ ﻳﺎ ﺳﻬﻞاﻧﮕﺎري) ﺳﺒﺐ وارد ﺷﺪن ﺧﺴﺎرت ﺑﻪ ﭘﺮوژه ﮔﺮدﻳﺪه و ﭘﻴﻤﺎﻧﻜﺎر ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ ﺟﺒﺮان آن اﻗﺪام ﻣﻮﺛﺮي اﻧﺠﺎم ﻧﺪاده ﺑﺎﺷﺪ. |
|
||
ماده ١٢- در صورتی که تخلفات در دو بند مختلف با هم همپوشانی داشته باشد تخلف موثرتر با نظر هیات مورد نظر اعمـال می‌گردد.
ماده ١٣ – در صورت وقوع چند مورد از تخلفات انتظامی (حرفه‌اي) مندرج در این دسـتورالعمل، جـرائم انضـباطی آنهـا جمـع می‌گردد (حداکثر تا نمره ١٨٠-).
ماده ١٤- نمرات منفی حاصل شده در جدول شماره ١ براساس جدول شماره ٢ به محرومیت و یا مجازات تبدیل می‌شود.
ﺟﺪول ﺷﻤﺎره ٢– ﻣﺤﺮوﻣﻴﺖﻫﺎ ﺑﺮ اﺳﺎس ﻧﻤﺮه ﻣﻨﻔﻲ
| ﺗﻨﺒﻴﻪ | ﻧﻤﺮه |
| ﻣﺤﺮوﻣﻴﺖ ٦ ﻣﺎﻫﻪ | ﺗﺎ ٣٠- |
| ﻣﺤﺮوﻣﻴﺖ ٦ ﺗﺎ ١٢ ﻣﺎﻫﻪ | ٣١- ﺗﺎ ٦٠- |
| ﻣﺤﺮوﻣﻴﺖ ١٢ ﺗﺎ ١٨ ﻣﺎﻫﻪ | ٦١- ﺗﺎ ٩٠- |
| ﻣﺤﺮوﻣﻴﺖ ﺑﻴﺶ از ١٨ ﺗﺎ ٢٤ ﻣﺎﻫﻪ | ٩١- ﺗﺎ ١٢٠- |
| ﻣﺤﺮوﻣﻴﺖ ﺑﻴﺶ از ٢٤ ﺗﺎ ٣٠ ﻣﺎﻫﻪ | ١٢١- ﺗﺎ ١٥٠- |
| ﻣﺤﺮوﻣﻴﺖ ﺑﻴﺶ از ٣٠ ﺗﺎ ٣٦ ﻣﺎﻫﻪ | ١٥١- ﺗﺎ ١٨٠- |
ﺗﻮﺿﻴﺢ ﺟﺪول ﺷﻤﺎره ٢
– ﺗﺸﺨﻴﺺ ﻧﻮع ﻣﺤﺮوﻣﻴﺖ اﻋﻢ از ﺗﻘﻠﻴﻞ ﻇﺮﻓﻴﺖ ﻣﺠﺎز، ﺗﻘﻠﻴﻞ ﭘﺎﻳﻪ(ﺣﺪاﻛﺜﺮ دوﭘﺎﻳﻪ)، ﺣﺬف رﺷﺘﻪ ﭘﻴﻤﺎﻧﻜﺎر، ﺳﻠﺐ ﮔﻮاﻫﻴﻨﺎﻣﻪ و ﻣﺤﺮوﻣﻴﺖ ﻣﺪﻳﺮﻋﺎﻣﻞ و اﻋﻀﺎي ﻫﻴﺎت ﻣﺪﻳﺮه اﻣﺘﻴﺎزآور ﺑﺎ ﻣﺮﺟﻊ رﺳﻴﺪﮔﻲ ﺑﻪ ﺗﺨﻠﻒ اﻧﺘﻈﺎﻣﻲ ﻣﻲﺑﺎﺷﺪ.
ﺗﺒﺼﺮه: ﺗﻘﻠﻴﻞ ﻇﺮﻓﻴﺖ ﻣﺠﺎز و ﺗﻘﻠﻴﻞ ﭘﺎﻳﻪ ﺻﺮﻓﺎً در ﺗﺨﻠﻔﺎت ﻛﻤﺘﺮ از ٦٠- ﻧﻤﺮه ﻗﺎﺑﻞ اﻋﻤﺎل اﺳﺖ.
– ﺳﻪ اﺧﻄﺎر ﻛﺘﺒﻲ ﺑﻪ ﻣﻨﺰﻟﻪ ٣٠- ﻧﻤﺮه ﻣﻲﺑﺎﺷﺪ.
– در ﺻﻮرﺗﻲ ﻛﻪ ﺑﺎ ﺧﺎرج ﻛﺮدن اﻣﺘﻴﺎز ﮔﻮاﻫﻴﻨﺎﻣﻪ از ﻣﺒﻨﺎي ﻗﺒﻠﻲ ﻛﻤﺘﺮ ﺷﻮد ﺗﺎ ورود ﻓﺮد ﺟﺪﻳﺪ و ﺗﺎﻳﻴﺪ ﻣﺠـﺪد ﻛﺎرﺷﻨﺎﺳـﻲ رشته مربوطه ﺗﻌﻠﻴﻖ ﻣﻲﮔﺮدد. در ﻣﻮاردي ﻛﻪ ﻓﺮد ﻣﺮﺑﻮﻃﻪ ﻣﺪﻳﺮﻋﺎﻣﻞ ﻳﺎ ﻳﻜﻲ از اﻋﻀﺎي ﻫﻴـﺎت ﻣـﺪﻳﺮه ﺑﺎﺷـﺪ گواهینامه شرکت ﺗﻌﻠﻴﻖ ﻣﻲ ﮔﺮدد.
ﻣﺎده ١٥- ﻗﺮاردادﻫﺎي ﺷﺮﻛﺖﻫﺎي ﭘﻴﻤﺎﻧﻜﺎري ﺑﺎ ﺑﺨﺶ ﺧﺼﻮﺻﻲ و ﻗﺮاردادﻫﺎي دﺳـﺖ دوم ﻣﺸـﻤﻮل ﺑﻨـﺪﻫﺎي ٣-١١ و ٤-١١ ﻧﻤﻲﮔﺮدد.
ﻣﺎده ١٦- ﺗﻤﺎم ﻗﺮاردادﻫﺎي ﺷﺮﻛﺖ ﺑﺎ دﺳﺘﮕﺎهﻫﺎي اﺟﺮاﻳﻲ ﻛﻪ از ﻣﺤﻞ وﺟﻮه ﻋﻤﻮﻣﻲ (ﻣﻮﺿﻮع ﻣﺎده ١٣ ﻗﺎﻧﻮن ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻋﻤﻮﻣﻲ ﻛﺸﻮر) ﺗﺎﻣﻴﻦ اﻋﺘﺒﺎر ﺷﺪهاﻧﺪ، در ﺻﻮرت اﺣﺮاز ﺗﺨﻠﻒ ﻣﺸﻤﻮل ﺗﻨﺒﻴﻬﺎت ﻣﻨﺪرج در اﻳﻦ دﺳﺘﻮراﻟﻌﻤﻞ ﻣﻲﺷﻮﻧﺪ.
ﻣﺎده ١٧- ﺑﺮاي ﻗﺮاردادﻫﺎﻳﻲ ﻛﻪ ﻣﺸﻤﻮل ﻫﺮ ﻧﻮع ﺗﻨﺒﻴﻪ ﻣﻄﺎﺑﻖ اﻳﻦ دﺳﺘﻮراﻟﻌﻤﻞ ﺑﺮاي ﭘﻴﻤﺎﻧﻜﺎر ﮔـﺮدد، در ﺗﺸـﺨﻴﺺ ﺻـﻼﺣﻴﺖ دورهﻫﺎي ﺑﻌﺪ ﭘﻴﻤﺎﻧﻜﺎر (ﺗﺎ ٤ ﺳﺎل ﭘﺲ از اﺧﺬ ﮔﻮاﻫﻴﻨﺎﻣﻪ ﺻﻼﺣﻴﺖ ﺟﺪﻳﺪ) ﺿﺮﻳﺐ اﻣﺘﻴﺎزي (ﺻﻔﺮ ﺗﺎ ﭘﻨﺠﺎه درﺻـﺪ) ﺗﻮﺳـﻂ ﻫﻴـﺎت ﺑﺪوي ﺗﻌﻴﻴﻦ ﻣﻲﮔﺮدد.
ﻣﺎده ١٨- در ﺻﻮرﺗﻲ ﻛﻪ ﺷﺮﻛﺖ ﻋﻼوه ﺑﺮ ﮔﻮاﻫﻴﻨﺎﻣﻪ ﭘﻴﻤﺎﻧﻜﺎري داراي ﮔﻮاﻫﻴﻨﺎﻣﻪ ﻃﺮح و ﺳﺎﺧﺖ ﺑﺎﺷﺪ، ﺟﺮﻳﻤﻪ ﻣﺮﺑﻮط ﻋﻼوه ﺑـﺮ ﮔﻮاﻫﻴﻨﺎﻣﻪ ﭘﻴﻤﺎﻧﻜﺎري ﺑﺮ ﮔﻮاﻫﻴﻨﺎﻣﻪ ﻃﺮح و ﺳﺎﺧﺖ ﻧﻴﺰ ﺗﻌﻤﻴﻢ داده ﻣﻲﺷﻮد.
ﻣﺎده ١٩- در ﺻﻮرت ﺧﻮداﻇﻬﺎري رﺳﻤﻲ ﺷﺮﻛﺖ ﻣﺒﻨﻲ ﺑﺮ اﻧﺠﺎم ﺗﺨﻠﻒ ﻗﺒﻞ از اﺣﺮاز آن، ﻣﺴﺘﻨﺪات ﺻﺤﻴﺢ ﻣﺒﻨﺎي ﻣﺤﺎﺳﺒﻪ ﻗﺮار ﮔﺮﻓﺘﻪ و ﻣﻴﺰان ﺟﺮﻳﻤﻪ ﺗﺎ ٥٠ درﺻﺪ ﻣﻮارد ﻣﺸﺨﺺ ﺷﺪه، در ﺟﺪول ١ ﺑﻪ ﺗﺸﺨﻴﺺ ﻣﺮﺟﻊ رﺳﻴﺪﮔﻲ ﺑﻪ ﺗﺨﻠﻒ اﻧﺘﻈﺎﻣﻲ ﺧﻮاﻫﺪ ﺑﻮد.
ﻣﺎده ٢٠- در ﺻﻮرت اﺣﺮاز اﻧﺠﺎم ﺗﺨﻠﻔﺎت اﻧﺘﻈﺎﻣﻲ ﻣﻮﺿﻮع اﻳﻦ آﻳﻴﻦﻧﺎﻣﻪ ﺗﻮﺳﻂ ﭘﻴﻤﺎﻧﻜﺎر، ﻋﻼوه ﺑﺮ اﻋﻤﺎل ﺟﺮاﺋﻢ ﻣﺮﺑﻮﻃﻪ، ﺿﺮﻳﺐ ارزﺷﻴﺎﺑﻲ ﻣﻮﺿﻮع آﻳﻴﻦﻧﺎﻣﻪ ﺗﺸﺨﻴﺺ ﺻﻼﺣﻴﺖ ﭘﻴﻤﺎﻧﻜﺎران (اﻋﻢ از ﺿﺮﻳﺐ ارزﺷﻴﺎﺑﻲ ﻣﺤﺎﺳﺒﻪ ﺷﺪه ﻳﺎ ﺿﺮﻳﺒﻲ ﻛﻪ ﺑﺼﻮرت ﻋﻠﻲاﻟﺤﺴﺎب ﻣﻮرد اﺳﺘﻔﺎده ﻗﺮارﻣﻲﮔﻴﺮد) در اوﻟﻴﻦ دوره ﺗﺸﺨﻴﺺ ﺻﻼﺣﻴﺖ ﺑﻌﺪ از دوره ﻣﺤﺮوﻣﻴﺖ ﺑﻪ ﺷﺮح زﻳﺮ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻣﻲﮔﺮدد:
اﻟﻒ) ﻛﺎﻫﺶ ٥ درﺻﺪي ﺿﺮﻳﺐ ارزﺷﻴﺎﺑﻲ در ﺗﺸﺨﻴﺺ ﺻﻼﺣﻴﺖ ﺑﻌﺪي، در ﺻﻮرت ﺗﻌﻠﻴﻖ ﺻﻼﺣﻴﺖ ﺷﺮﻛﺖ.
ب) ﻛﺎﻫﺶ ١٠ درﺻﺪي ﺿﺮﻳﺐ ارزﺷﻴﺎﺑﻲ در ﺗﺸﺨﻴﺺ ﺻﻼﺣﻴﺖ ﺑﻌﺪي، درﺻﻮرت ﺳﻠﺐ ﮔﻮاﻫﻴﻨﺎﻣﻪ ﺗﺎ ﻳﻚ ﺳﺎل.
ج) ﻛﺎﻫﺶ ١٥ درﺻﺪي ﺿﺮﻳﺐ ارزﺷﻴﺎﺑﻲ در ﺗﺸﺨﻴﺺ ﺻﻼﺣﻴﺖ ﺑﻌﺪي، در ﺻﻮرت ﺳﻠﺐ ﮔﻮاﻫﻴﻨﺎﻣﻪ ﺑﻴﺶ از ﻳﻚ ﺳﺎل ﺗﺎ دو ﺳﺎل.
د) ﻛﺎﻫﺶ ٢٠ درﺻﺪي ﺿﺮﻳﺐ ارزﺷﻴﺎﺑﻲ در ﺗﺸﺨﻴﺺ ﺻﻼﺣﻴﺖ ﺑﻌﺪي، در ﺻﻮرت ﺳﻠﺐ ﮔﻮاﻫﻴﻨﺎﻣﻪ ﺑﻴﺶ از دو و ﺗﺎ ﺳﻪ ﺳﺎل.
ﺗﺒﺼﺮه: در ﻣﻮارد ﻣﺤﺮوﻣﻴﺖ دﻳﮕﺮ اﻋﻢ از ﺗﻘﻠﻴﻞ ﭘﺎﻳﻪ ﻳﺎ ﺗﻘﻠﻴﻞ ﻇﺮﻓﻴﺖ ﻧﻴﺰ ﻛﺎﻫﺶ ﺿﺮﻳﺐ ارزﺷﻴﺎﺑﻲ ﺑﺎ ﻧﻈﺮ ﻣﺮﺟﻊ رﺳﻴﺪﮔﻲ ﻛﻨﻨﺪه اﻋﻤﺎل ﺧﻮاﻫﺪ ﺷﺪ.
ﻣﺎده ٢١- در ﺻﻮرت وﻗﻮع ﻫﺮ ﻧﻮع ﺗﺨﻠﻒ ﭘﻴﻤﺎﻧﻜﺎر ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻗﺮارداد اﻋﻢ از ﻣﺘﻦ ﻗﺮارداد و ﻫﺮﻧﻮع ﺗﺎﻳﻴﺪﻳﻪ ﻛﺎرﻛﺮد، اﻣﺘﻴﺎز آن ﻗﺮارداد در ﻳﻚ دوره ﭼﻬﺎرﺳﺎﻟﻪ ﮔﻮاﻫﻴﻨﺎﻣﻪ ﻣﺤﺎﺳﺒﻪ ﻧﺨﻮاﻫﺪ ﺷﺪ.
فصل چهارم: فرآیند رسیدگی به تخلفات انتظامی و تجدیدنظر در آراء
ماده ٢٢- رسیدگی به تخلفات پیمانکاران، با توجه به میزان محرومیت در مرجع تشخیص صلاحیت پیمانکـاران و یـا هیـات بدوي ذیربط انجام می‌شود . لذا گزارش تخلف و یا راي قضایی قطعی مربـوط بـه پیمانکـار بایـد از طریـق مرجـع تشـخیص صلاحیت به منظور بررسی و یا ارائه به هیات بدوي ذیربط تهیه گردد.
ماده ٢٣- مرجع تشخیص صلاحیت پیمانکاران و یا هیات بدوي ذیربط، پس از بررسی گزارش تخلف، موضوع را به صـورت مکتوب جهت اخذ پاسخ و دفاعیه کتبی از پیمانکار استعلام می‌نماید . مهلت پاسخگویی پیمانکار یکماه پـس از تـاریخ ارسـال نامه استعلام به آدرس اعلامی وي در سامانه ساجات می‌باشد. عدم پاسخگویی پیمانکار مانع از رسیدگی بـه موضـوع توسـط مراجع مذکور نخواهد شد.
تبصره: در موارد مقتضی از جمله در مورد تخلفات مرتبط با عملکرد پیمانکار که منجر به خسـارت بـه پـروژه شـده و توسـط دستگاه اجرایی و سایر مدعیان گزارش شده باشد، مراجع رسیدگی می‌توانند از مرجع صدور گزارش تخلـف، درخواسـت ارائـه اطلاعات تکمیلی نمایند و یا موضوع را از سایر مراجع رسمی و قانونی و اشخاص حقیقی و حقوقی ذیربط پیگیري و اسـتعلام نماید.
ماده ٢٤ – مرجع رسیدگی پس از سپري شدن مهلت زمان پاسخگویی و پـس از انجـام بررسـی و طـی فرآینـد کارشناسـی، برحسب نوع تخلف و اسناد مثبته نسبت به صدور راي اقدام خواهد نمود.
ماده ٢٥- از تاریخ ابلاغ راي، پیمانکار یک ماه مهلت دارد تا درخواست تجدید نظر خود در ارتباط با رأي صادره را به همراه مدارك مستند و مستدل دال بر لزوم تجدید نظر در این رأي، به مرجع رسیدگی بعدي ارائه نماید. هیات مذکور پس از انجام بررسی و طی فرآیند کارشناسی، برحسب نوع تخلف و اسناد مثبته نسبت به صدور راي اقدام خواهد نمود. فرآیند تجدید نظر در محرومیت پیمانکار ممکن است منجر به تأیید، افزایش یا تقلیل رأي محرومیت صادره و یا تبرئه پیمانکار شود. در صورت تبرئه پیمانکار گواهینامه صلاحیت پیمانکار براي مدت باقیمانده اعتبار خواهد داشت
ماده ٢٦- ابلاغ آراء مراجع رسیدگی حسب مورد بر عهده رئیس امور نظام فنی و اجرایی و یا رئیس سازمان استان مـی‌باشـد.
یک نسخه از تمامی آراء باید در سامانه اطلاعات عوامل نظام فنی و اجرایی کشور (ساجار) ثبت گردد.
ماده ٢٧ – آراء محرومیت پیمانکار باید در پایگاه اطلاعات عوامل نظام فنی و اجرایی کشور (سـاجار)، اطـلاعرسـانی عمـومی می‌شود.
ماده ٢٨- پس از گذشت نصف زمان محرومیت، پیمانکار می‌تواند تقاضاي لغو محرومیت و کاهش تنبیـه خـود را بـه مرجـع تشخیص صلاحیت ارسال نماید.
ماده ٢٩- افراد حقیقی متخلف محروم یا تعلیق شده، منتسب به شرکت پیمانکار، حسب نظر مرجع رسیدگی کننـده در مـدت محرومیت یا تعلیق شرکت، از مشارکت در تشخیص صلاحیت عوامل نظام فنی و اجرایی محروم می‌باشند.
ماده ٣٠- پیمانکارانی که به استناد این دستورالعمل مشمول محرومیت می‌شوند، موظفند تعهدهاي قراردادي در دست اجراي خود را بر اساس اسناد و مدارك پیمان انجام دهند و محرومیت پیمانکاران به هیچ وجه رافع مسئولیت‌هـا و تعهـدات آنهـا در قبال قراردادهاي قبلی و در دست اجرا نمی‌باشد.
تبصره: در صورتی که علت محرومیت شمول موارد تخلف مندرج بند ١١-٣ و ١١-٤ این دستورالعمل باشد، موضـوع مطـابق گزارش کارفرما رسیدگی می‌گردد.
ماده ٣١- سوابق تخلفات پیمانکاران و آراء صادره بر اساس این دستورالعمل در پرونده تشخیص صلاحیت شرکت ثبت خواهد شد.
ماده ٣٢- پیمانکارانی که بر اساس دستورالعمل قبلی به تنبیهاتی محکوم شدهاند در صورت اعتراض به رأي قبلی، می‌تواننـد در فرصت ٢ماه پس از ابلاغ این دستورالعمل، اعتراض خود را صرفاً براي یکبار همراه با دلایل و مستندات جدیـد در هیـأت تجدیدنظر طرح نمایند تا این هیأت موضوع را با عضویت نماینده حوزه ریاست سازمان و رئـیس مرکـز حراسـت سـازمان بـر اساس این دستور العمل مورد بررسی و تصمیم‌گیري قرار دهد.
ماده ٣٣- مرجع تفسیر این دستورالعمل امور نظام فنی و اجرایی می‌باشد.
ماده ٣٤- این دستورالعمل جایگزین “دستورالعمل نحوه رسیدگی بـه تخلفـات انتظـامی (حرفـه اي) پیمانکـاران” بـه شـماره ٤٢٧٨٧/٩٢ مورخ ٢٠/٥/١٣٩٢ می‌گردد.
ماده ٣٥- سازمان از تاریخ تصویب این دستورالعمل حداکثر تا ٦ ماه فرصت دارد عملکرد سـامانه جـامع هوشـمند تشـخیص صلاحیت عوامل نظام فنی و اجرایی را با مفاد این دستورالعمل تطبیق دهد. تا زمان تطبیق سامانه، نسخه قبلی سامانه ساجات در فرآیندهاي تشخیص صلاحیت و رسیدگی به تخلفات پیمانکاران مورد استفاده قرار خواهد گرفت.
ماده ٣٦- این دستور العمل در ٣٦ بند و ٨ تبصره تهیه و ابلاغ می‌گردد و هرگونـه اصـلاح و تغییـر در ایـن دسـتورالعمل، از طریق سازمان برنامه و بودجه ابلاغ خواهد شد.
برای نوشتن دیدگاه باید وارد بشوید.